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Las Ciencias Sociales y Humanísticas en Cuba entre 1980-2009
Orieta Álvarez Sandoval, 17 de diciembre de 2010
1981 – 1995 Conformación del primer Plan Nacional de Ciencia y Técnica. Vinculación con los problemas nacionales y perfeccionamiento del sistema organizativo de las Ciencias Sociales.
Como resultado de la influencia en Cuba del sistema establecido en los países socialistas, las investigaciones comenzaron a ser organizadas, por estos años, fundamentalmente por planes quinquenales. Estos planes se encontraban estructurados en problemas y temas y abarcarían hasta 1995.
El primer plan quinquenal de investigaciones en las Ciencias Sociales 1981-85 fue aprobado en este período pero se constató que presentaba varios años de retraso con respecto a la planificación en las restantes ciencias del país. Esto, unido a las deficiencias señaladas en las investigaciones sociales e Indicaciones del Buró Político del 10 de mayo de 1984, colocó a estas ciencias ante el reto de superar inconsecuencias y demostrar su verdadero papel e importancia en el tratamiento de los problemas sociales del país, máxime cuando ya desde entonces se contaba con un adecuado potencial de instituciones y de personal calificado.
Para el quinquenio 1986-90 la recién promulgada Res.119 de la ACC, de 11 de septiembre de 1985, establecía que las investigaciones científico técnicas de Ciencias Sociales se clasificaran en: Programas Científico Técnicos, Problemas Ramales, Problemas de Ciencias Sociales, Problemas de Investigación Fundamental y Obras Científicas.
Se va a diseñar también por entonces un nuevo instrumento que sustituirá a la anterior figura de los problemas principales. El programa científico-técnico fue definido en 1985 como «… aquellas investigaciones decisivas para asegurar la estrategia de desarrollo económico y social del país, en el período en que se planifiquen». Se trataba de aquellas investigaciones que debían ofrecer respuestas a los problemas sociales del país, en medio de las cambiantes realidades.
Atendiendo a lo señalado en la mencionada Resolución 119 de la ACC y en las Indicaciones para el desarrollo de las investigaciones sociales, documento aprobado por el Buró Político, el 10 de mayo de 1984, la Academia de Ciencias de Cuba, en coordinación con otros organismos e instituciones del país elaboraron una propuesta de investigaciones para 1986-90, que comprendía un programa de investigación; diecinueve problemas principales y siete obras científicas en el ámbito de las Ciencias Sociales. Más tarde se aprobarían Planes para 1986-90 y 1991-95.
Como paso importante debe destacarse que en el quinquenio 86-90:
«... por primera vez, no solo se diseñaron los problemas de ciencias sociales sobre la base del trabajo colectivo y la identificación de los resultados que había que brindar, sino que se trabajó en (un) programa científico de carácter estratégico (sobre el) perfeccionamiento de la formación de la juventud»[1]
En el programa de investigación referido a la formación de la juventud en la etapa de la construcción socialista en Cuba, participaron más de diez organismos. Estuvo constituido por dieciocho temas y logró más de noventa resultados, la mayoría de los cuales fueron considerados introducidos.
Gran parte de la rectoría de estos temas recayó en centros o grupos de trabajos de organismos estatales y algunas opiniones autorizadas. Coinciden en señalar que varias de estas UCT contaron con una excelente dotación material y recursos humanos y llegaron a constituir “centros de excelencia”. Durante el período, se favoreció el desarrollo de centros de investigación en los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE) los que han llegado a ser reconocidos por su rigor científico.
Otras investigaciones importantes fueron ejecutadas por el MINED, que ha asumido un papel cada vez más importante. De igual manera se destaca el hecho de que algunos centros de provincias desarrollaron una creciente labor.
A partir de 1990, la Academia de Ciencias de Cuba, como organismo adjunto al CITMA, estableció un sistema de premios para estimular aquellas investigaciones que se consideraran las más relevantes cada año y desde 1995 se comenzó a conceder el Premio Nacional de Ciencias Sociales por el Ministerio de Cultura en coordinación con la Academia de Ciencias, en reconocimiento a la obra de destacados científicos de este campo.
Dentro del período se destaca la creación del Polo de Humanidades o Polo de Ciencias Sociales el 16 de abril de 1992.[2] Durante esos años desarrolló su labor rectora, coordinadora y reguladora en este campo la Dirección Ramal, para estas disciplinas.
1996-2001 Una concepción superior de organización de las actividades científico-técnicas. Programas y proyectos de investigación.
Los señalamientos contenidos en el Informe al Tercer Congreso del PCC motivaron se hiciera un riguroso análisis de las causas que provocaban las insuficiencias señaladas, en el campo del planeamiento. A partir de mantener los elementos antes mencionados, se introdujeron cambios de considerable importancia en el tratamiento de los programas y sus proyectos, al integrar otros elementos que hicieron se tratara no de un simple cambio de nomenclatura, sino de un nuevo enfoque.
La experiencia acumulada en la gerencia de programas científicos por la Academia de Ciencias de Cuba le permitió al nuevo ministerio en el mismo año de su creación, la implementación de un sistema de planificación de la actividad científica y tecnológica por proyectos.
El nuevo Sistema Nacional de Ciencia e Innovación Tecnológica tuvo desde sus inicios como pilares fundamentales la organización, control y financiamiento por proyectos, evaluados ante, durante y al final de su ejecución, con salidas claramente planificadas y contratadas. Así nacieron los actuales Programas Nacionales de Ciencia y Técnica (PNCT) y junto a ellos la aplicación de los nuevos conceptos.[3]
Como ya se estaba gestando, la recién promulgada Resolución 152 de 1995 establecía una nueva forma de organizar las principales actividades científico-técnicas en consideración a su incidencia en el desarrollo económico y social del país, en diferentes categorías, entre las que se encuentran los Programas Nacionales Científico Técnicos.
Para las Ciencias Sociales se aprobaron inicialmente cuatro programas nacionales como forma organizativa de las investigaciones dedicadas al estudio de: La economía cubana actual. Retos y perspectivas; Tendencias actuales de la economía mundial y del sistema de relaciones internacionales; Sociedad cubana. Retos y perspectivas ante el siglo XX; El trabajo con los cuadros.A esto se añadieron otros acerca del Turismo y La historia de la nación cubana.
Este nuevo enfoque del planeamiento de la investigación-desarrollo, lanzado a mediados de los años 90 en condiciones económicas cuya dificultad es bien conocida y a algunas de cuyas consecuencias no pudo escapar, representó un distintivo paso adelante en la esfera de la política científica y tecnológica nacional en Cuba.
En este complejo contexto, el rol de las ciencias sociales se vio potenciado por la necesidad de identificar y caracterizar las nuevas tendencias de la reproducción social y de pronosticar su evolución perspectiva, pero especialmente por las exigencias simultáneas de elaborar propuestas, de diseñar la estrategia de intervención sobre diferentes fenómenos sociales, que permitieran las direcciones de su movimiento, y de establecer síntesis generalizadoras que posibilitaran el desarrollo de formulaciones teóricas adecuadas al movimiento real de la historia.
Cinco años después, en el segundo proceso de definición de las prioridades se desarrolló una amplia consulta de base a grupos líderes en diferentes temas en las secciones de la ACC, que permitió que se identificaran nuevos problemas de la realidad social cubana. Se desencadenó un proceso de elaboración y aprobación de nuevos proyectos para dar cobertura a los objetivos del programa en las nuevas condiciones del país.
El proceso de selección de los proyectos a partir de los resultados de una evaluación preliminar permitió hacer recomendaciones para elevar su calidad, combinar dos o más dirigidos a un mismo objetivo dando de conjunto una respuesta mas adecuada. Este sistema fue un paso en el camino del perfeccionamiento de la actividad de ciencia e innovación en el país en esas condiciones concretas.
2002-2009 Establecimiento de una política y un órgano de dirección para las Ciencias Sociales.
El 19 de noviembre de 2002 se produjo la aprobación y puesta en vigor de la Resolución 132 acerca de la Política Científica de las Ciencias Sociales y la Resolución 133 que instituyó el Consejo Superior de las Ciencias Sociales y Humanísticas como órgano asesor y de coordinación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, al cual se subordina.
La primera de estas resoluciones, establecía que la Política Científica en el campo de las Ciencias Sociales y Humanísticas se corresponde con los principios, vías y formas organizativas de la sociedad cubana, así como con la estrategia general del país para la Ciencia y la Innovación Tecnológicay señala en su articulo 2que «tiene como ámbito de aplicación todas aquellas entidades de investigación científica, centros de estudios y de educación superior, escuelas ramales, grupos e instituciones que realizan investigaciones científicas en las Ciencias Sociales y Humanísticas» mientras que en los epígrafes siguientes detallaba la Política Científica que rige el desarrollo de estas ciencias, así como los principios y lineamientos generales en que se basa.
La Resolución 133 declara que «Las Ciencias Sociales y Humanísticas, en el contexto actual del desarrollo de la sociedad cubana, están obligadas a ofrecer de forma concreta sus conocimientos con el fin de lograr los objetivos estratégicos que el país se propone», por lo cual se valora lo adecuado que resulta su integración y aplicación práctica, su forma de atención a nivel nacional, así como su desarrollo teórico metodológico.
Por lo antes expuesto se requería la organización de una instancia de atención en todo el país, para lo que se procedió a la constitución de un Consejo Superior de las Ciencias Sociales y Humanísticas como un órgano asesor y de coordinación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, al cual se subordina.
El objetivo del Consejo Superior de las Ciencias Sociales y Humanísticas es contribuir a impulsar el desarrollo de las investigaciones y la introducción de sus resultados de acuerdo con la política establecida, y coordina la labor de investigación en los 14 ministerios vinculados con dicho quehacer en el país.
El 18 de mayo de 2007 se produce la reapertura del Polo de Ciencias Sociales y Humanidades que completó el cuadro de los diferentes niveles que constituyen el sistema de las Ciencias Sociales en Cuba.[4]
El actual Polo de Ciencias Sociales y Humanidades tiene como antecedente el Polo de Humanidades que funcionó entre abril de 1994 y el año 2002. Las experiencias acumuladas por aquel órgano han nutrido el diseño y organización de esta nueva etapa. Su actual contenido de trabajo implica una ampliación de los temas que deben abordarse, y de su campo de acción.
Cuando se reactiva el Polo en mayo de 2007, por la creciente complejidad de los procesos socioeconómicos a escala global,[5] se formula una directiva del Comité Central (primera desde el Segundo Congreso del Partido), instando al uso de los resultados de las ciencias sociales.
El sentido de estas estructuras y estilos radica en buscar un mecanismo capaz de superar las parcelas disciplinarias, institucionales y territoriales que a veces hacen mucho daño, ponerse en función de los problemas que afectan a la sociedad, y romper la barrera entre procesos de dirección y de investigación. El producto de las Ciencias Sociales tiene tres destinos básicos: nutrir los procesos de toma de decisión, los docencia y los de comunicación social, que faciliten un mayor alcance en la interpretación de la realidad del país.
[1] ACC Propuesta de Investigaciones para el quinquenio 1991-95 en la esfera de las Ciencias Sociales.
[2] Como antecedente notable debe señalarse que el 22 de diciembre de 1991, en la Clausura del Congreso del Sindicato de la Educación, la Ciencia y el Deporte, Fidel había reflexionado sobre la conveniencia de la existencia de una instancia similar al Polo Científico para el área de las Humanidades.
[3] El Centro de Gerencia de Programas y Proyectos Priorizados, GEPROP, se constituyó en el mes de marzo del año 2000 mediante un proceso integrado por especialistas de las divisiones de la Agencia de Ciencia y Tecnología que venían trabajando desde el año 1994 en la gestión de proyectos de ciencia e innovación tecnológica. Esta integración se realizó con el objetivo de elevar la capacidad y la operatividad de la gerencia en el desarrollo de nuevos conocimientos y su introducción en la actividad socioeconómica del país mediante los Programas Nacionales de Ciencia y Técnica (PNCT).
[4] El modelo organizativo de las Ciencias Sociales Cubanas a nivel nacional, se ha gestado gradualmente hasta estar conformado por cuatro elementos: el Consejo Superior de Ciencias Sociales del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), que define la política de investigación y sus normas de funcionamiento general; una comisión del Comité Central del Partido la cual establece el diálogo entre investigación y procesos de dirección; el Polo, que une a los estudiosos y a las instituciones, en función de los problemas identificados por la comunidad científica y las instancias de dirección, y priorizados por el Partido, así como los Consejos Provinciales de Ciencias Sociales.
[5] Martin, Juan Luis. Reportaje en Revista Bohemia, 26 de octubre de 2007. pp. 19-23
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